如何保障不锈钢法兰运行？
中国财经报网 www.rkflange.com/ 2012-06-13 07:57:44
国家“十二五”规划提出，五年期间将新建3600万套保障性住房，城镇保障性住房覆盖率提高到80%以上，其中2011年-2012年新开工1700万套。与此同时，各地保障房建设和分配过程出现的违规现象屡见不鲜。

事关民生的保障如何建立融资机制？如何完不锈钢法兰善准入分配机制?如何加强退出管理？两会代表、委员对这些话题展开了热议。

动员社会各方为保障房融资

今年我国保障房的建设规模将达到历史高位，资金缺口成为最大难题之一。

全国政协委员、同济大学博士生导师杨健表示，利用社会存量房来解决保障房的问题，最大的好处是减少资源浪费和大量再投入，特别是土地资源的占用和巨额资金的投入，符合可持续发展的理念。他认为，可以考虑设立类似“空置房银行”的机构，把空置房的使用纳入城市住房保障体系建设之中。该“银行机构”既可以由政府机构设立经营，也可以在政府的领导下由社会其他组织设立经营。其职能是把社会上的大量存量房以比较稳定和优惠的租金吸纳进来，转租给符合要求的低收入困难人群，其中的存进和租出的租金差应由政府财政补贴。

分配与不锈钢法兰退出制度如何保障

就在经适房、廉租房、公租房、限价房等越来越多的保障房让低收入人群离“住有所居”的梦越来越近的时候，少数地方分配环节出现的虚假申报、骗购骗租、转租转售等现象，让保障房陷入尴尬境地，老百姓对保障房产生了种种质疑。

全国政协委员、民盟中央常委李铀认为，要完善保障性住房的准入审核制度，着力破解“收入认定难”，建立信息共享机制。在审核制度的制定过程中，吸纳社会公众参与，广泛听取意见建议，提高准入审核制度的科学性，将房产、民政、公安、车管、税务、银行等部门的信息系统联网，建立居民经济状况核查系统，同时由第三方机构对申请者进行资格审查，增强审核把关的公平性。

李铀说，除了“收入认定难”外，最大的难题是缺乏“硬约束”，居住者一旦不再符合保障标准，怎样实现“自然退出”需要周到的制度设计，对故意占用者如何清退更是一个难题，一般的办法是“劝退”，但由于执行力有限，效果都不理想。

他表示，保障房的建筑面积、功能要严格控制，使之切实符合“保障基本居住需求”的定位，同时便于引导保障对象当收入条件改善，具备一定经济能力后自然退出；建立收入档案管理制度和收入变化动态监测制度，对保障房实行动态管理；设计多样化的退出方式，实现保障房建设和经营的良性循环与健康运作。

全国人大财经委员会副主任委员、国家统计局原副局长贺铿表示，不锈钢法兰必须要将产权和使用权分离。之前的经济适用房，经常会出现开着名车去领钥匙，这样的腐败现象让很多真正需要房子的低收入人群很受伤。如果能够将保障房的产权和使用权真正分开，便可以大大的降低这种腐败现象的存在。

贺铿同时还建议，在建设不锈钢法兰的同时，也应该多建设一些公租房，让买不起房却又不满足廉租房申请条件的夹心层多一些改善住房条件的机会.